民主党派基层组织是中国特色社会主义参政党的组织“细胞”，是内在凝聚力和外在影响力的基础和源头所在。近年来，民主党派基层组织的人员规模迅速发展、年龄结构得到调整、参政能力不断加强，基层组织建设取得了显著的发展。但与此同时，新情况新问题也日益凸显，自身发展与肩负的历史使命和政治责任还不相适应，与履行参政议政、民主监督的职能要求尚存在差距。如何夯实新形势下的基层组织建设是当前各民主党派共同面临的现实课题。根据实践总结，以“补短板、求达标，定制度、求规范，聚资源、求创新”为目标，归纳了激发民主党派基层组织活力的十种办法。

第一法：紧跟党委借力法

民主党派基层组织要以“四招主动借”加强与中共党组织的联系沟通，争取支持，用力借力。即以中共为师，主动接受中共基层党组织的领导，借治党之力，强化自我管理、自我教育，促进自我完善、自我提高；以参政为要，主动围绕当地党委、政府的中心工作建言献策，借发展之势，积极展现民主党派成员的履职风采；以培养为先，主动请求中共基层党组织协助党派发展新成员，借政治之优，向中共党组织推荐优秀党派成员，为民主党派的英才在培养、提拔和使用上抢得先机；以教育为本，主动配合中共基层党组织做好党派成员的思想政治工作，借统战之策，进一步凝心聚力。通过借助中共党组织的力量，促进民主党派基层组织加强自身建设和成员教育，解决活动无场所、履职无经费、党员欠约束、培养欠条件、使用欠机会等方面的问题。

第二法：下沉服务带动法

民主党派上级组织对基层组织的领导班子和骨干成员，要经常联系、主动过问，改变“电话对着电话喊，文件落实在文件”的工作方式。如通过走访谈心，实施专题调研招标或委托承办社会服务活动，组织考核督导等形式，真正走基层、面对面、接地气、解难题，深入了解基层组织建设情况和成员思想动态。针对不同实际情况、不同发展方向，进行个性化、特色化的分类指导，帮扶带动基层组织强化政党意识，完善自身建设，做优履职工作。通过指导和帮助基层组织开展工作，推动和督导他们激发热情、履行职责、培养能力，促进解决参政意识不强、履职办法不多、成员参与不够、活动开展较少的问题。

第三法：聚焦关键带头法

民主党派基层组织的特点是“成员普遍分散、活动业余见面，履职肩挑重担、工作全靠奉献”。实践充分证明：一个民主党派基层组织“主委强则组织强”。这个带头人必须具备“资源、资历、资本”的三重标准，即拥有较广的人脉资源、较深的工作资历和较强的品格资本。那就要推举、选拔和任用热爱民主党派工作，作风务实正派，政策理论水平高，参政议政能力突出，责任感和使命感强的同志。再对他们进行有计划、有针对性的培训，使他们成为民主党派基层工作的行家里手。只要加强了民主党派基层组织负责人的选拔和培养，重视发挥骨干成员作为关键少数的作用，就能促进解决民主党派基层组织凝聚力不够、执行力不强的问题。

第四法：资源共享引智法

即民主党派基层组织通过共享优质资源、引进智力支持的办法，补齐自身“短板”，提高履职能力、促进特色创新。如可与党派上级组织、各级政府部门、专家学者等合作，借助专业化的“外脑”议政建言，建立成果共享平台。如医卫基层组织，通过联合专业机构、引进先进理念，主攻医疗社会服务职能，形成医疗服务的特色品牌。通过在更大范围内的资源共享，延伸基层组织的“触角”，突破本地区、本行业的局限，在全省乃至全国寻找可资借鉴的“他山之石”，促进解决民主党派基层组织议政建言缺人才、社会服务缺影响的问题。

第五法：横向联系结对法

当前，民主党派基层组织成员结构各不相同、人才资源或盈或缺、经费保障有弱有强，履职效果整体上很不平衡。因此，让基层组织结对共建、互帮互补、共同发展的办法有必要适时而生。一是要促进资源相帮。如以医院、学校和科研院所为主的行业型基层组织，专业人才充足；而以行政区划为主的地域型、综合型基层组织，行政资源丰富，有人员组织活动、有经费支持工作，这两类基层组织就适宜结对。后者可以帮助前者设立专业特色的服务基地；前者也可以帮助后者选定参政议政课题，实施专业论证，提供社会服务人才支持等。二是要实现优势互补。结对双方发挥互补优势，既可以共同组织调查研究，又可以联合开展社会服务，这样弥补行业型基层组织缺活动经费、地域型、综合型基层组织缺专业人才的短板。通过基层组织间的靠大联强，资源优势的互补相帮，促进解决民主党派基层组织“活动缺人气、履职缺经费、工作缺活力”的问题。

第六法：四招带班规范法

领导者如何带班，既是一门科学，更是一门艺术。民主党派基层组织负责人应如何带班？四种方法值得参考：一是民主带班。负责人要带头落实民主集中制，集众智、聚众力，倾听、协调和采纳多方意见，以民主管理服务于组织建设。通过征求意见等形式把成员的智慧和力量化作推动发展的不竭动力。二是制度带班。要按照“制度化、规范化、程序化”的要求，或落实上级规章制度，或出台操作实施细则，用制度管人管事。如在发展新成员时就要依据党章，将各个操作流程具体化、书面化。以“制度细化、要求明确、操作便捷、程序保证、集体决议”的规范运作，保障公开透明。三是务实带班。民主党派工作是一项富于创造性的工作，弹性较大，自由度较高，但越是这样就越要求作风要实、措施要实、效果更要实，打造班子和组织务实的形象。四是阳光带班。即带班公平、公开、公正，使整个班子朝气蓬勃、富有活力，班子成员对内能强素质、对外能树形象。通过“四招带班”，加强规范管理，对基层组织这个“大班子”要强调带“活”，对领导班子这个“小班子”要突出带“强”。不断激发基层组织内生动力，促进解决民主党派基层组织制度不全和管理不规范的问题。

第七法：提高站位上靠法

关键是要牢牢把握“一活动一主题”的原则。民主党派基层组织在开展履职活动时不能仅仅停留在“就事论事”的层面，要以全新的视角、更高的政治站位确立“主题”，让主题往下与基层实际情况相符，往上与上级要求、大政方针一致，发挥主题的“点睛”作用。如在开展医疗援助活动时，将其置于脱贫攻坚的大背景之下去上挂、去上靠，这样不仅容易获得更多支持，而且效果也定能事半功倍。通过上挂上靠的办法，促进解决民主党派基层组织履职站位不高、活动主题缺乏和宣传视角不新的问题。

第八法：与时俱进微圈法

工作微信圈是“互联网+”浪潮中一朵晶莹的浪花，对于民主党派工作来说，微圈工作法既能开展理论学习、组织主题讨论，又能加强经验交流、促进感情联络，更能方便成员相互联系、便于组织及时了解成员的思想动态，因此它具备“线上组织、线下实施、随时随地、多向互动”的优点。要发挥微圈法的作用，将微圈打造成为一个“方向明确、思想纯洁、交流活跃、方便快捷”的工作生活交流交往的新平台。为此，一要精准布点。每个基层组织都可以在所有成员、班子成员等不同层面建立微信“大群”和“小群”。主委要当好“群主”，既可密切联系成员，实现“一呼百应”，也应反馈成员关切，做到“有求必应”。二要上下联动。鼓励上一级组织的负责人加入基层组织的微信群，把握方向，熟悉成员，了解动态。微信圈既是思想活跃的“百家园”，也可能是百家争鸣的“娱乐场”，求一时痛快、无所顾忌的人和事时有可能发生，作为入圈的上级领导，既不能做无声无息的“潜水员”，也不能做颐指气使的“山大王”，要及时引导“微圈矫正”。三要功能多途。民主党派基层组织的工作既需要与时俱进，更需要持续创新，如利用网络新媒体功能多途的特点和优势，创新工作方法，让党派成员“线上常交流，线下常走动”，为基层组织打造一个工作的新舞台。通过微信微圈法，促进解决基层工作中成员分散、组织松散、联系不紧、参与不多、学习交流形式单调的问题。

第九法：不拘一格平台法

如何让成员更加热爱党派、更多地参与党派工作，让党派工作看得见、摸得着？——搭建各类平台不失为好办法。如建立“党派成员讲一课”、“青年论坛”等学习交流平台，“健康宣讲进学校、服务礼仪进医院、医疗帮扶进村社”的社会服务平台，“同心·最美农工党人”的主题宣传平台，以及以特长爱好为主的展示成员风采的平台等。通过平台建设，发现、推荐和宣传优秀人才，让成员更有存在感、获得感，进一步增强组织吸引力。应“按需设台”，以平台为载体推动工作，用政治信仰团结人、用平台建设凝聚人，促进解决基层组织活动无平台、工作无抓手的问题。

第十法：考核排名倒逼法

考核有助于促进基层组织自身的“任务达标”和横向的“比学赶超”。调查显示，基层组织普遍期盼考核分层次、明细则、硬措施。因此，在考核内容上，要根据职能和重点确定不同工作的比值和权重，分层次引导基层组织和成员履职，如以履职达标的保底考核为基础，重在考核积极性，扩大参与面；再实施工作创新的提升考核，重在鼓励特色品牌，提升美誉度。在考核形式上，可进行格式化指导，如发放《基层组织工作任务手册》，采取条目式、简洁化的方式，先易后难、先量后质，注重激发“关键少数”谋事干事的积极性，发挥考核作为团结“粘合剂”、平台“孵化器”和人才“试金石”的作用。通过实施目标量化考核的办法，将达标与评优紧密结合起来，引导民主党派基层组织及其成员积极履职、争先创优，引导基层组织的工作向规范化和特色化的方向发展，促进解决规矩约束松、履职实效性不强和创新动力不足的问题。

“基础牢则人心稳，基层强则大局治”。全国数以千计的民主党派基层组织各有特点，我们对其工作“十法”的初探，源于实践也必将回到实践接受检验。我们期盼通过以上探讨，服务于民主党派基层组织建设，服务于多党合作事业发展。

（作者：杨健全系农工党常德市委会主委；陈钰系农工党常德市委会专职副主委。）