刘晓峰：在bt365网站第十五届中央委员会第四次全体会议闭幕会上的讲话
来源：农工党中央 时间：2016-01-14 09:54:00 编辑：胡文生
在bt365网站第十五届中央委员会第四次全体会议闭幕会上的讲话
（2015年12月17日）
刘晓峰
各位委员、各位同志：
在大家共同努力下，bt365网站第十五届中央委员会第四次全体会议，已经圆满完成各项议程。会议期间，大家认真听取并审议了陈竺主席代表第十五届中央常委会所作的2015年工作报告，审议通过了《bt365网站中央关于认真学习贯彻中共十八届五中全会精神的决议》《bt365网站中央监督委员会2015年工作报告》，听取了国务院发展研究中心副主任张来明同志所作的学习贯彻中共十八届五中全会精神的专题报告，观看了“学习党史· 缅怀先烈·再创辉煌”文艺汇报演出。大家结合实际，就学习贯彻中共十八届五中全会精神、科学谋划明年的工作、推进自身建设等内容进行了认真热烈的讨论和交流。
与会同志充分肯定中央常委会一年来的工作，大家认为今年的工作有创新、有亮点，深入开展“学精神、学党章、学党史”的系列学习活动、积极缴纳特殊党费建成了“一干会址”党史教育基地等得到广大党员的积极响应，“水资源利用与水污染防治”大考察系列专报得到中共中央的充分肯定和重要批示，同心全科医生特岗人才培训、社会服务基地建设取得积极成果。
各位委员对陈竺主席代表常委会所作的工作报告给予了积极的肯定和高度评价。大家一致认为工作报告总结工作实事求是，亮点突出;分析问题符合实际、中肯到位；工作部署思路清晰、重点突出、任务明确，整个报告结构合理、文字精炼，是近年来最好的一份报告。本次工作报告在中央重要文稿起草组撰写完成以后，会前又广泛征求了各省级组织和常委的意见建议，是在座同志们集体智慧的结晶。
在昨天的小组讨论中，各位委员提出了许多富有建设性的意见建议。在思想宣传方面，委员们认为要广泛地运用新兴媒体，进一步加大对参政党意识培养的宣传力度；有的委员建议学习实践活动要从上往下走，探索开展送培训、送能力到基层的活动。在参政议政方面，有的委员建议要推动中西医结合的大学科计划，促进中医药法的出台；委员们提出要以确保人的健康为重点，加强大气、水、土壤污染综合防治的集成研究。有的委员建议，在一些地方建设碳近零排放先行先试区，形成可复制可推广的经验。委员们建议探索开展跨区域的联合调研，就共性问题集中研究，提高调研的成果质量。社会服务方面，有的委员认为要探索建立一个使全党党员都能有效发挥作用的社会服务平台；有的委员建议社会服务要紧扣中共中央脱贫攻坚工作，做到精准健康扶贫、精准脱贫。组织和人才队伍建设方面，有的委员认为要尽早出台指导地市级组织换届的政策文件，加大人口与生态环境领域的人才发展力度，加大地方骨干党员培训的支持力度，提高培训质量和水平；委员们建议要发挥党员和各专委会的主体作用，探索建立具有民主党派特色的参政党智库，开展前瞻性、全局性、战略性、储备性的研究。这些意见建议都很好，充分体现了委员们的责任意识和敬业精神，会后中央将认真研究大家的意见并加以吸收。
各位委员、同志们，陈竺主席对明年工作进行了全面具体的部署，会后各省级组织和中央各部门都要做好会议精神传达落实工作。下面我对有关工作再强调几点具体落实举措。
一、加强理论和政策学习，抓好意识形态和思想宣传工作
要把学习贯彻中共十八届五中全会精神纳入到学习实践活动中，要认真贯彻落实俞正声主席在学习实践活动经验交流暨中期推动会上的重要讲话精神，推动学习实践活动不断深入开展。各级组织要对学习实践活动做一次“回头看”，坚持问题导向，认真谋划下一阶段工作，着力解决学习实践活动中的突出问题。要进一步丰富创新学习实践活动的形式和载体，真正贴近党员、贴近时代，将其打造成正面思想引导的重要平台。
陈竺主席在报告中提出，要主动抓好意识形态工作。作为中国特色社会主义的参政党，我们有责任与中国共产党一道做好意识形态工作。各级领导班子要按照陈竺主席的要求，及时地关注研究重大事件、重要情况、重要的社情民意中带有倾向性、苗头性的问题，积极提出意见建议。领导班子特别是主要领导要敢于直面重大突发事件，敢抓敢管，要通过主流媒体、网络新媒体和我党党刊网站等及时反应、正面发声。
要创新宣传工作的方式方法，开创宣传工作新局面。加快传统媒体和门户网站、微信公众号等新兴媒体的深度融合，加强对各级组织的宣传干部、网站编辑系统培训，有条件的省级组织都要开通门户网站，宣传中共中央的重大方针政策，宣传社会主义核心价值观，宣传新时期涌现出来的先进组织和典型人物。
二、加强政党协商能力和机制建设，提高议政建言水平
参加中国共产党领导的政治协商是《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》））新赋予民主党派的一项重要职能，也是反映党派整体工作水平的重要方面。随着多党合作事业的发展，政党协商的内容渐趋广泛深入，对党派的能力要求也越来越高。我们要把协商能力建设作为一件大事来抓，认真学习贯彻《关于加强政党协商的实施意见》（以下简称《实施意见》），并将其纳入全党各项工作中去。
要尽快熟悉掌握政党协商的内容、形式、程序和保障机制，进一步做好参政议政工作。《实施意见》规定，每年年初，中共中央办公厅会同中央统战部等部门，在广泛听取民主党派中央意见建议的基础上，研究提出全年会议协商计划，确定议题、时间、参加范围等，报中共中央政治局常委会审议通过后通报民主党派中央。目前，2016年政党协商工作的安排正在谋划之中，我们要积极协助中共中央制定年度政党协商计划，结合自身特点，选择开展好明年重点考察调研课题。各级地方组织也要积极地配合中共党委做好政党协商工作计划，选好协商主题，完成好协商任务。
政党协商是一项长期性、规范化和制度化的重要工作，我们必须不断地提升能力和水平，建立健全参加政党协商和参政议政工作机制。本月10号经济工作征求意见会议上，本来只对经济工作征求意见，但是习近平总书记再一次强调，希望各民主党派要提高政党协商的能力。我们要按照陈竺主席在工作报告中的部署要求，切实加强政策理论研究与参政议政建言献策协同工作机制，完善中央大考察、重点调研时与全国人大、全国政协相关机构，中央与各专委会、地方组织，中央与国内高端智库之间的协同合作机制，做到“虚实结合、点面结合、上下结合、内外结合”，形成建言献策的整体合力，进一步增强政党协商的实效性。要采取切实有力的措施，抓紧落实与中国社会科学院、中国人民大学等机构合作建设智库的计划，充分调动各专委会委员的主动性和创造性，积极探索打造以中央各专委会为主体的、体现我党特色的党内智库。
三、聚焦“一带一路”和脱贫攻坚，加强社会服务工作
明年，我党社会服务工作要紧紧抓住“一带一路”战略和脱贫攻坚这两个重点。
在积极服务“一带一路”战略方面，要找准切入点，抓好平台建设。要发挥联系界别优势，在跨区域的环境保护与综合治理、医疗救助、疾病联防联控、生态健康文化交流等方面打造服务“一带一路”战略新品牌，在推动中国医药、中国文化走出去、沿边地区开发开放等方面有更大作为。同时要把社会服务基地建设与参政议政、自身建设等工作相结合。通过基地建设广泛了解民情民意，准确把握群众诉求，探索多维度、多元化的社会服务新模式，进一步优化和增强参政议政工作成效。
在服务脱贫攻坚方面，要发挥优势，实现精准扶贫、精准脱贫。我们要深入贯彻落实中共中央扶贫开发工作会议精神，大力推进以毕节试验区为主的脱贫攻坚工作，认真总结以往帮扶工作的经验，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，在智力帮扶、项目帮扶、助推发展上发力，多推动落实一批像农业产业化、职业教育这样能够直接促进农民增收、人口素质提高的民生项目。要采取各种措施推进毕节“同心助医工程”升级版建设，已经签约还没落地但有条件落地的要争取早日落地。全党各级组织，尤其是东部发达地区的组织和党员，要把力量凝聚到参与大扶贫的伟大事业中，为打赢脱贫攻坚战贡献智慧和力量。
四、做好换届选举和人才队伍建设，加强党内监督工作
我党地市级组织换届工作将于明年全面展开，这是《条例》颁布后的第一次地市级组织换届。各省级组织要切实加强对地市级组织换届工作的领导，坚持政治标准，把好政治关。要把政治把关和政治素质考察放在第一位，对素质过硬、符合要求的党员领导干部，要加强与有关部门沟通协商，积极推荐到适当的岗位历练成长。要以地市级组织换届工作为契机，加强组织和人才队伍建设，为省级和中央换届奠定良好的基础。
同志们在讨论中提出市级机关换届可能与党章规定发生矛盾的问题，我们将尽快研究，提出妥善的解决办法。
这里我想强调一下加强市级机关建设的问题。今年的中央统战工作会议上，俞正声主席提出来要解决市级机关一个人、一万元、一间房的问题。《条例》也提出了民主党派要加强五种能力建设，五种能力中专门增加了提高解决自身问题的能力，所以对市级机关建设的问题，我们各位常委和各位中委都要加大关心，主动争取解决。
今年中央研究室和组织部联合开展了市级组织的机关条件保障情况调研，对250个市级组织进行了分析。研究发现，虽然近年来市级机关的条件保障不断加强和改善，但一些长期制约市级机关建设发展的问题依然存在，有的还比较突出。一是人员短缺，工作人员在2人及以下的有131个市级机关，占52.4%，其中，仅有1人的48个，占19.2%。二是职能部门设置偏少，设置2个以下部门的有225个市级机关，占90%，其中无职能部门或仅设一个办公室的198个市级机关，占79.2%。三是工作经费偏少，20万元以下的有177个市级机关，占70.8%，其中10万元以下的有95个，占38%。且经费使用要求与党派实际相差较远，甚至影响了工作正常开展。四是办公用房不足，面积在60㎡以下的有129个市级机关，占52.9%，其中20㎡以下的就有28个，占11.5%。造成这些困难的主要原因是缺乏明确的政策，比如政府制定“三定”方案时，没有明确机关性质、级别和编制。或是相关政策执行不到位，比如有的虽有编制却不能使用，或者编制被核减占用。有些市级机关人员归统战部代管或者挂靠政协。五是市级机关工作千头万绪、任务繁重，且机关干部交流难、学习培训少、升职晋级存在“天花板”，造成人才匮乏、青黄不接的现象。
市级机关是市级组织全部工作的载体，条件保障不足会直接影响市级组织作用的发挥。当前，《条例》为加强参政党建设创造了良好的条件，我们要紧紧抓住机遇，在中共中央制定《条例》实施细则前反映这些问题和困难，争取更多政策支持。中央和省级组织要着力加强市级机关建设，要明确目标，争取有新突破。
这里需要强调，各省级主委在市级组织换届和人事安排中有着不可替代的重要作用，需要熟悉情况、了解政策、多下功夫、多做工作，与中共省委市委领导和组织部、统战部多联系、多交流、多汇报，要把这项工作做在人事安排前，精心做好候选人的酝酿、协商和提名工作，把德才兼备、代表性强、公认度高的人士选上来。
要切实加强党内监督工作。加大开展党规党纪和警示廉政教育力度，在党员干部的各类培训中纳入作风建设和廉政自律的内容。要启动《党内监督条例（试行）》《中央监督委员会工作规则（试行）》修订工作，制定党内监督工作的规范指导文件，开展党内监督理论研究。各省级组织按照制度要求开好领导班子谈心会，地市级组织也要探索建立谈心会制度，提高领导班子的凝聚力和领导力。要加强对换届工作的监督，确保换届工作顺利进行。
各位委员、同志们，明年是“十三五”开局之年，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，聚焦全面建成小康社会这个目标，抓住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，积极履行参政党职能，为制定和实施“十三五”规划，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
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